近時のUGCは、楽しむ、味わう、といった表現物としてのみならず、それを利用者同士で共有するコミュニケーションツールとしても活用されています。例えば、17LiveやShowroomなどの動画投稿サイトでは、歌ってみた、踊ってみたなどの投稿動画に対して視聴者がコメントを投稿したり投げ銭やギフトを投げたりしています。 また、UGCをきっかけに新たな人気アーティストが生まれています。例えば、音楽ユニット「YOASOBI」が2020年紅白歌合戦で披露したデビューシングル「夜に駆ける」は、ソニーミュージックが運営する小説&イラスト投稿サイト「monogatary.com」に投稿された小説「タナトスの誘惑」（著者星野舞夜）を原作として作詞・作曲されています。まだ読まれていない方は一読してみてください。小説の表紙から何となく内容を予想できるかもしれませんが、その後に公式ミュージックビデオを視聴されると受ける印象がかわるのではないかと思います。

星野舞夜「タナトスの誘惑」	YOASOBI「夜に駆ける」 Official Music Video

  ユーザーの創造力により奇抜なUGCが生まれることもあります。以前、クリプトン・フューチャー・メディアが公表したキャラクター「初音ミク」からは、ユーザーによって長ネギを持った幼少キャラ「はちゅねミク」が生まれました。現在、同キャラクターは、フィギュアやコミックなどとして商品化されています。

Crypton Future Media, Inc. 「初音ミク」公式イラスト	風原ゆうさん 「はちゅねミク」 投稿イラスト

  UGCの影響は数字にも現れています。例えば、経産省が公表したUGCに関する調査（令和元年度委託調査）によれば、n次創作活動によりクリエイターが得ている収入（顕在市場）は年間約1兆2千億円程度と推計されています。また、同調査では、作品の創作や公開・販売に至っていないクリエイター及び潜在クリエイターによる潜在市場は、年間1兆4千億円程度と顕在市場を超える額が推計されています。 このように、UGCは素材とする作品やクリエイターの可能性を広げるとともに、様々な側面で外部経済効果をもたらしています。こうした状況を踏まえ、TFでは、UGCを含む著作物をなるべく円滑に流通・活用させる方向で議論を進めることとなりました。   以下、TFで提起されたUGCに関する課題のうち重要と思われるものをいくつかご説明いたします。 UGCは大きく3つに分類することができます。①ユーザーによるオリジナル作品、②ユーザーによる第三者の作品のコピー（又は新たな創作性の加わっていない）作品、③ユーザーによる二次創作物です。現状のUGCは③に該当するものが多いと思われます。その上で、著作権法上、当該UGCを創作する行為は「翻案」（27条）に、これを投稿サイト等にアップロードする行為は「公衆送信」（23条、28条）に該当し、原則として著作権者の許諾が必要となります。なお、UGCの素材とされた作品によっては実演家やレコード会社など著作隣接権者の許諾も必要となり得ます。 仮に、権利者の許諾なくしてUGCを制作・投稿すると著作権侵害が成立し、民事責任（差止め、損害賠償など）や刑事責任を負う可能性があります。後者については最高10年以下の懲役または1000万円（法人の場合は3億円）以下の罰金、若しくはその併科という重い刑事罰の対象となります（119条、124条1項1号）。この著作権侵害罪は、原則、親告罪（告訴を起訴の条件とする犯罪）であることや、捜査機関の良識によって実際の適用範囲は限定されているように思います。しかし、TFでは著作物の利用目的や利用態様を問わず、一律に重い刑事罰の対象とするのはやや行き過ぎではないかという意見が出されています。   前記の通り、権利者に無断でUGCの創作等を行うと重い法的責任が生じ得ます。それにも拘らず、権利者の許諾を得ずにUGCを制作・投稿しているクリエイターは少なくありません。経産省の前記調査によればn次創作により収入を得ているクリエイターのうち、40％は原著作権者の許諾を得ていないと回答しています。 なぜでしょうか。理由の1つとしてユーザーが、「UGCは権利者に対するリスペクトである」、「作品の宣伝になるため権利者が喜ぶだろう」といった心理を持っていることが考えられます。 もっとも、その背景には権利者がユーザーの当該行為に対して明確な意思を示していない事情があるようです。権利者としては、著作物等の無断利用を許さないのが原則と思われます。ただ、UGCによっては自社サイトやCMで広告するよりも高い宣伝効果を得られる場合があります。また、UGCをきっかけに形成されたファンコミュニティーに水を差すことでファンから批判を受ける可能性もあります。こうした状況を踏まえ、権利者はユーザーによる著作物の利用を黙認しているケースがあります。なお、正式に許諾を出すと後に（許諾範囲を超えた理由であるかを問わず）権利者にとって好ましくない態様で利用されるのではないかといった不安から、正式に許諾の問い合わせを受けたらNGを出すこともあるようです。 このように、私たちが投稿サイト等で様々なUGCを視聴することができているのは、重い法的責任を覚悟した勇敢な（？）ユーザーと権利者のやや曖昧な対応のおかげともいえそうです。こうしたUGC文化が当事者の理想とする形であるならば、政府としては静観するといった選択肢もあり得るかもしれません。 しかし、近時はこの状況をややこしくしている事例が報告されています。例えば、ユーザーの中には、ファンコミュニティーやクリエイターへの嫌がらせを目的に、権利者に侵害通報する者がいるようです。そうすると、権利者としてはこの権利侵害にどう対応するかの判断に迫られます。仮に真っ向から権利行使すればファンとの良好な関係がこじれ、炎上に繋がる可能性があります。かといって、そのままUGCを放置していると正式に許諾を出したと受け取られることが懸念されます。このような実態を踏まえると、やはり何らかの手当てが必要であるように思われます。   ユーザーが許諾を得ない理由は他にも報告されています。権利処理手続きの煩雑です。手続きが煩雑化している原因はいろいろ考えられますが、その一例として、作品に複数の権利者が関与していることが報告されています。例えば、アニメや実写映画などには、その作成過程に脚本家、原作家、実演家、作詞作曲家などの様々な権利者が関与していることがあります。これらの作品の権利は一般に製作委員会の委員等によって管理されていますが、ユーザーが許諾申請の担当窓口を見つけることは容易でないことが多いようです。